Посібник «Примірний статут територіальної громади» представлено Асоціацією міст України за участі близько 400 представників органів місцевого самоврядування 09 червня 2025 року.
Посібник, розроблений Аналітичним центром Асоціації міст України, містить примірний статут територіальної громади, а також опис правових засад статутів територіальних громад, рекомендації щодо їх розроблення та використання у відповідності до чинного законодавства та досвіду муніципалітетів.
Затвердження або оновлення статуту територіальної громади відповідно до чинного законодавства повинно бути проведено органом місцевого самоврядування до 1 січня 2027 року.
Посібник з примірним статутом територіальної громади представили:
Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України,
Тетяна Ван Ваверен, Старша проєктна менеджерка VNG International,
Володимир Мягкоход, Експерт з організаційних засад місцевого самоврядування Асоціації міст України,
Наталія Бойко, Виконавча директорка Луганського регіонального відділення Асоціації міст України, Координаторка напряму «Децентралізація та демократизація» проєкту «Підтримка відновлення місцевого самоврядування та відбудови і реконструкції громад в Україні: ФАЗА ІІ», що впроваджується VNG International у партнерстві з Асоціацією міст України.
Олександр Слобожан привітав учасників та зазначив, що статут – це конституція громади й дієвий інструмент забезпечення взаємодії мешканців і муніципалітетів, тому для реалізації змін Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які набули чинності 8 січня 2025 року та деталізували положення про статут територіальної громади, органам місцевого самоврядування буде дуже корисним примірний статут територіальної громади, представлений в Посібнику.
Тетяна Ван Ваверен відзначила ключову роль органів місцевого самоврядування у майбутньому відновленні України та вступі до Європейського Союзу, розповіла про масштабну та різновекторну роботу, яку веде впродовж багатьох років VNG International, зокрема і у частині посилення місцевої демократії процесів децентралізації й зазначила про напрацювання найбільш ефективних практик і рішень для подальшої реплікації в муніципалітетах в співпраці з Асоціацією міст України.
Володимир Мягкоход, упорядник Посібника, зупинився на ключових новаціях видання – документ охоплює опис правових засад статутів територіальних громад, поради щодо їх розроблення та використання, а також враховує сучасні вимоги законодавства.
Експерт звернув увагу на основні ознаки нових вимог до статутів, зокрема:
- обов’язковий розгляд проєкту документу на громадських слуханнях;
- визначення статутом загальних засад розвитку територіальної громади, які у подальшому конкретизуються у стратегічних документах;
- унормовання загальних зборів (конференції) жителів, місцевих ініціатив, громадських слухань, громадського оцінювання,
- визначення загальних засад відносин громади з органами та посадовими особами місцевого самоврядування;
- відсутність вимоги державної реєстрації. Крім того, спікер наголосив, що відтепер статутом.
Експерт зауважив, що примірний статут територіальної громади, який містить Посібник, дозволяє суттєво спростити роботу над новою редакцією статуту, уніфікує спільні для всіх територіальних громад положення, а також сфокусуватися на врахуванні місцевих особливостей і залученні жителів у вирішення питань місцевого значення.
Наталія Бойко поділилася досвідом підготовки статутів територіальних громад за новими правилами та поінформувала, що Навчально-інноваційний Кластер 4 D «Діалог. Довіра. Демократія. Добробут», який реалізується VNG International у партнерстві з Асоціацією міст України, об’єднав дванадцять громад шести прифронтових регіонів України з метою спільного впровадження демократичних систем управління, заснованих на цифровізації та демократії, продукування спільних інформаційних, інноваційних, організаційних та промоційнихпродуктів управління та партисипації.
Експертка детально розповіла про новації, які включено на рівні окремих статей статуту, а саме:
- партисипативне управління;
- участь молоді;
- запровадження платформи e-DEM як обов’язкового е-інструменту партисипативного управління;
- наскрізні напрями розвитку громад: сталий розвиток, розвиток довкілля, гендер, інклюзія, захист дитинства, соціальна справедливість, публічні інвестиції;
- громадський контроль, громадська експертиза, громадська оцінка – інструменти прозорості діяльності ОМС/ВА;
- статут для громад, в яких створено ВА.
Посібник підготовлений Асоціацією міст України в межах проєкту «Підтримка відновлення місцевого самоврядування та відбудови і реконструкції громад в Україні: ФАЗА ІІ», що впроваджується Агентством міжнародного співробітництва асоціації муніципалітетів Королівства Нідерландів VNG International у партнерстві з Асоціацією міст України за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Королівства Нідерландів.
