Підкомітет з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування 29 квітня 2024 розглянув поправки народних депутатів до другого читання законопроєкту «Про внесення змін до деяких законів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з підтримки сектору безпеки і оборони України», реєстр. №9559-д від 30.08.2023 року.
Підкомітет розглянув питання, зазначені Асоціацією міст України в листі від 15 вересня 2023 року № 5-952/23, а також внесені народними депутатами України в інтересах місцевого самоврядування до другого читання, а саме:
- щодо віднесення питань фінансової і матеріальної допомоги на потреби оборони до делегованих, а не власних, повноважень муніципалітетів, поправки внесли народні депутати Соколов М.В. - №№ 13, 18, 19, 23, 26, Гриб В. О. - №14, Пузійчук А. В. - №15, Приходько Б. В. - №16, Євтушок С. М. - №17.
Віднесення зазначених питань до власних повноважень органів місцевого самоврядування суперечить статтям 107 і 116 Конституції України, адже здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, а Рада національної безпеки і оборони України координує і контролює у сфері національної безпеки і оборони діяльність виключно органів виконавчої влади.
Прийняття рішення з цього питання членами Підкомітету відкладено;
- щодо унормування розгляду на дистанційних засіданнях питань розпорядження земельними ресурсами місцевими радами, які належать до територій активних або можливих бойових дій, що визначені у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, поправки внесли народні депутати Соколов М. В. №68, Приходько Б. В. №71.
Відсутність можливості дистанційного розгляду питань землевідведення, плати за землю робить неможливим відбудову й навіть капітальні ремонти життєво важливих об’єктів.
Збереження місцевого самоврядування на всій території України є важливим чинниками збереження демократії, ефективної відбудови та міжнародної співпраці для відновлення України. Отже, можливість муніципалітетів громад, які знаходяться під постійними обстрілами без достатньої кількості ППО, дистанційно ухвалювати рішення з питань, пов’язаних з ремонтом і будівництвом зруйнованих об’єктів, є обов’язковою умовою для збереження місцевого самоврядування та максимально швидкої відбудови всіх територій України.
Члени Підкомітету підтримали поправки з редакційним доопрацюванням;
- щодо виключення обмежень повноважень рад в частині переліку питань, що можуть розглядатися під час дистанційних засідань, поправки внесли народні депутати Славицька А. К. - №№58, 67, Соколов М. В. - №60, Гриб В. О. - №№63, 69, Пузійчук А. В. - №№64, 70, Приходько Б. В. - №65, Євтушок С. М. - №№66, 72.
Підкомітет не підтримав ці поправки;
- щодо надання повноважень виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад територіальних громад, що тимчасово окуповані, приймати рішення щодо затвердження місцевого бюджету та внесення до нього змін; про затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку поправки внесли народні депутати Безгін В. Ю. - №95, Железняк Я. І. - № 96, Гриб В. О. та Магера С. В. - №97, Гриб В. О. - №98, Фролов П. В. - №99, Мінько С. А. - №100.
Норма щодо надання можливості виконавчим комітетам збережених всупереч тимчасовій окупації органів місцевого самоврядування, яких є 48, допомагати мешканцям своїх громад, розробляти стратегії майбутнього та готувати проєкти відновлення отримала підтримку в петиції Олександра Слобожана, Виконавчого директора Асоціації міст України, щодо ухвалення законопроєкту №9560-1, понад 25000 голосів.
Перед тимчасово окупованими громадами стоять найбільші виклики щодо відбудови, повернення мешканців і відновлення економіки, то ж маємо зараз максимально допомогти роботі збереженому місцевому самоврядуванню у формуванні майбутнього цих громад.
Поправки підтримані членами Підкомітету;
- щодо проведення дистанційних засідань не «виконавчими органами», а «виконавчими комітетами», оскільки саме останні використовують засідання як форму діяльності, поправки внесли народні депутати Крулько І. І. та Євтушок С. М. - №№46, 52, 55, 73, Лозинський Р. М., Клочко А. А.. Яценко А. В.. Літвінов О. М., Бондар Г. В. та Аліксійчук О. В. №№47, 53, 56, 74, Гриб В. О. - №48, Пузійчук А. В. - №49, Приходько Б. В. - №№50, 54, Євтушок С. М. - №51.
Поправки підтримані Підкомітетом.
Асоціація міст України дякує народним депутатам, які внесли розроблені АМУ поправки до законопроєкту «Про внесення змін до деяких законів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з підтримки сектору безпеки і оборони України», реєстр. № 9559-д та продовжить роботу з Комітетом по відстоюванню потреб місцевого самоврядування.
