Загальні збори Херсонського регіонального відділення Асоціації міст України відбулися 28 січня 2026 року.

У Зборах взяли участь голови громад, начальники міських, селищних та сільських військових адміністрацій Херсонської області, а також:

Олена Данилова, Директорка Департаменту освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації,

Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України,

Оксана Продан, Радниця Голови Асоціації міст України,

Михайло Гончар, Експерт з питань освіти Асоціації міст України,

Олена Трофимлюк, Регіональна консультантка Асоціації міст України з відновлення в Херсонській області.

Головував на засіданні Заступник Голови Херсонського регіонального відділення Асоціації міст України, Член Правління Асоціації міст України, Новокаховський міський голова Володимир Коваленко.

Учасники Зборів розглянули питання:

- бюджетне забезпечення громад 2025-2026: виклики та перспективи;

- законопроєкт щодо введення обовʼязкового податку на додану вартість для платників єдиного податку;

- освіта 2026 - 2027: бачення, перспективи та прогнози;

- діяльність Асоціації міст України в інтересах місцевого самоврядування України та безпосередньо громад Херсонської області;

- політика публічних інвестицій. Процеси відновлення: перспективи 2026-2027 років.

Відкриваючи засідання, Володимир Коваленко відзначив важливу діяльність Асоціації міст України в інтересах місцевого самоврядування та безпосередньо для громад Херсонщини, а також ознайомив учасників із ключовими результатами роботи Асоціації міст України зі сприяння зміцненню фінансової бази та захисту бюджетів територіальних громад області.

Олександр Слобожан подякував головам громад Херсонщини за згуртованість в умовах постійних викликів, що дозволяє оперативно вирішувати проблемні питання у різних сферах забезпечення жителів громад.

Виконавчий директор Асоціації міст України закцентував увагу на поточному стані бюджетної забезпеченості територіальних громад, враховуючи специфіку деокупованих, у зоні бойових дій та тимчасово окупованих громад, а також на проблемних питаннях збереження фінансування освітян, які перебувають у вимушеному простої:

«Важливим є реальне підвищення оплати праці педагогічних і соціальних працівників у громадах. Для цього Правління Асоціації міст України 14 січня 2026 року звернулось до Кабінету Міністрів України про необхідність забезпечити місцеві бюджети реальними фінансовими ресурсами з Державного бюджету. 

Для забезпечення службовців військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування деокупованих та тимчасово окупованих громад належною оплатою праці, Асоціація міст України про необхідність схвалення урядових рішень звернулася до Прем'єр-міністра України Юлії Свириденко».  

Оксана Продан підкреслила важливість діяльності військових адміністрацій за відсутності сільських, селищних міських рад та представила позицію Правління Асоціації міст України щодо підтримки платників єдиного податку як вагомого джерела наповнення місцевих бюджетів, проти ініціативи введення для них обов’язкового ПДВ.

Віталій Немерець, Член Правління Асоціації міст України, Начальник Каховської міської військової адміністрації, подякував Асоціації міст України за ефективність оперативної, злагодженої співпраці з державними органами:

«Вихід на міністерства зі зверненнями сприяє прискоренню розгляду нагальних питань».

Про проблеми, пов’язані із використанням деяких видів гуманітарної підтримки громадами, наголосили:

Олексій Кільдеров, Начальник Костянтинівської сільської військової адміністрації,

Дмитро Ляхно, Начальник Горностаївської селищної військової адміністрації.

Олена Данилова детально зупинилася на гострих проблемах закладів освіти, зокрема на створенні безпечних умов для переходу на змішане навчання в закладах, де облаштовані укриття:

«Наразі в області 6 таких закладів із 170 працюють за змішаною формою. Планується ввести ще 3 заклади на пів тисячі учнів. Дається це вкрай важко. До облаштування укриттів залучаються проєкти. Створюються умови для харчування учнів.

Серед гострих проблем – збереження контингенту. Майже половина здобувачів освіти – за кордоном, майже п’ята частина – переселилися в інші регіони, стільки ж – перебувають на ТОТ. Є школи, де менше 100 учнів, і місцеві бюджети не зможуть самостійно взяти на себе їх фінансування. Понад 41 млн гривень не вистачає на покриття оплати праці педагогів, які перебувають на простої. Відтак це питання, які не можуть розв’язати прифронтові громади самостійно без впливу держави та відповідного фінансування. Чимало питань залишається через це без відповідей».

Михайло Гончар озвучив проблемні питання, основні тенденції, перспективи та прогнози в діяльності сфери освіти:

«Зважаючи на рівень забезпечення укриттями, обладнанням, шкільними автобусами, демографічні виклики, територіальні громади порушують питання необхідності відтермінування впровадження профільної освіти, заплановане на 1 вересня 2027 року, до завершення дії воєнного стану. Окрім того, йдуть потужні сигнали неспроможності громад забезпечити реалізацію урядових рішень щодо підвищення зарплати педпрацівників дошкілля та позашкілля через брак фінансових ресурсів».

Олена Трофимлюк розповіла про політику публічних інвестицій, процеси відновлення та їх перспективи.

Лариса Оленковська, Виконавча директорка Херсонського регіонального відділення Асоціації міст України, розповіла про роботу Херсонського РВ Асоціації міст України та про основні позиції, які вдалось відстояти Асоціації міст України, зокрема, в частині розподілу між бюджетами територіальних громад частини додаткової дотації на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією рф:

«Для бюджетів громад області розподілена сума становить 1 млрд гривень, а також передбачена додаткова дотація на функціонування територій, на яких ведуться бойові дії для бюджетів громад області обсягом 111 млн гривень.

Завдяки діяльності Асоціації міст України на 2026 рік продовжено зарахування до бюджетів місцевого самоврядування 64% ПДФО, чим збережено фінансовий ресурс для громад області 84 млн гривень. Громадам області в співпраці з міжнародними проєктами завдяки зусиллям Асоціації міст України відбулась передача партії ноутбуків для освітніх установ, потужних генераторів в умовах енергетичної кризи, фільтрів для води, вогнегасників, наборів для ремонту пошкоджених будівель, відбулось залучення проєктів для найчутливішої для наших громад сфери – водопостачання».

Окрему увагу учасники Зборів приділили незаконно утримуваним окупантами вже четвертий рік Херсонському міському голові Ігорю Колихаєву та Голопристанському міському голові Олександру Бабичу, а також заходам, що вживаються для їхнього визволення.

Учасники Зборів визначили спільні подальші кроки для забезпечення мешканців громад необхідними послугами, наголосили на необхідності посилення спільного діалогу, а також сформулювали проблемні питання й пропозиції, які будуть передані органам державної влади з метою забезпечення стабільної роботи громад в умовах воєнного стану з урахуванням наявних викликів.