Набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв’язку з утворенням Державної служби України у справах дітей», реєстр.  № 2541-IX від 30  серпня 2022 року. З точки зору експертів АМУ він створює суттєву правову колізію та порушує функціональну структуру органів місцевого самоврядування.

Асоціація міст України звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики і Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів із проханням надати роз’яснення та методичні рекомендації щодо практичної реалізації.

Безпосередньо АМУ звертає увагу на те, що повноваження, як власні так і делеговані, передбачають виконання певних заходів, зокрема щодо:

• здійснення виявлення, відібрання, обліку, влаштування та забезпечення прав дітей, які залишилися без батьківського піклування, дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей, життю чи здоров’ю яких існує загроза;
• здійснення повноважень законного представника дитини;
• забезпечення реєстрації народження дитини залишеної в пологовому відділенні, іншому закладі охорони здоров’я та подання інформації про неї до органу реєстрації актів цивільного стану за місцем виявлення такої дитини, здійснення влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків;
• негайне здійснення відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, якщо існує безпосередня загроза життю чи здоров’ю дитини;
• здійснення перевірки умов утримання, виховання дітей у сім’ях, у тому числі тих, які опинилися у складних життєвих обставинах.

Відповідно, АМУ наголошує, що ці обов’язки не входять до компетенції виконавчих комітетів сільських, міських або інших рад. За Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». частини 2 статті 52 виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті ради є колегіальним органом та:

• координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;
• попередньо розглядає та схвалює проекти місцевих програм соціальноекономічного і культурного розвитку, цільових програм підтримки суб’єктів ветеранського підприємництва та з інших питань, прогноз місцевого бюджету, проект місцевого бюджету.

На думку Асоціації міст України, Закон № 2541-ІХ створює суттєву правову колізію та порушує функціональну структуру органів місцевого самоврядування. Покладання безпосередніх оперативно-розпорядчих та контролюючих функцій (здійснення перевірок, облік, подання документів, відібрання) на колегіальний орган (виконавчий комітет), а не на його спеціалізовані виконавчі органи (служби у справах дітей), суперечить суті колегіального органу.